聚焦三個強化 激發(fā)“頭雁”潛能

　　2022年以來，四川省以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十四五”重大人才工程——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目為牽引，堅持把人力資本開發(fā)放在首要位置，積極爭取四川省委人才辦鄉(xiāng)村人才振興五年行動方案系列政策支持，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機制，完善支持措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，持續(xù)壯大主體人才隊伍，推動全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快探索構(gòu)建有四川特色的鄉(xiāng)村人才梯次培養(yǎng)政策體系和遞進培育工作體系。 

　　全省五年計劃梯次遴選5000人以上的帶頭人建立“頭雁”培育對象備案庫，2022、2023兩個年度四川已累計甄選2100名帶頭人參加“頭雁”項目，遴選409人建立市縣級政策導(dǎo)師庫，項目五年行動開局順利，產(chǎn)業(yè)振興“領(lǐng)頭雁”的示范引領(lǐng)效果初步展現(xiàn)，達到了預(yù)期效果，高質(zhì)高效圓滿完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部交給四川的階段性光榮任務(wù)。 

　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責任，省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動高位推進 

　　一是成立廳“頭雁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以廳分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，召集廳內(nèi)11個相關(guān)處室，成立“頭雁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，傳達農(nóng)財兩部項目精神并發(fā)文落實工作職責。二是系統(tǒng)編制工作實施方案。爭取組織、人社、教育、經(jīng)信、科技、商務(wù)、文旅、水利、自然資源等部門支持，會同財政廳聯(lián)合印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目工作實施方案》，做好頂層設(shè)計，及時下發(fā)各市州，推進項目落實。三是每年高規(guī)格召開培育啟動會。2022年5月組織21個市（州）、176個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責人、“頭雁”項目相關(guān)業(yè)務(wù)科室股站和經(jīng)營主體代表，召開項目啟動培訓(xùn)會，明確各級要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實市縣責任，從項目一開始就重視部門協(xié)作配合，強調(diào)各地要把好“入口關(guān)、扶持關(guān)、考核關(guān)”三個關(guān)口，強化工作創(chuàng)新，確保出亮點、出經(jīng)驗、出成果。2023年2-10月，先后召開項目協(xié)調(diào)會、調(diào)度會、推進會、管理人員培訓(xùn)會，協(xié)調(diào)解決市縣和培育機構(gòu)工作推動中存在的困難，進一步壓實市縣工作責任，確保項目落地落實。2023年11月召開了2022年度總結(jié)會和2023年啟動會，總結(jié)了經(jīng)驗，完善了政策，明確了要求，為項目順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。 

　　強化綜合支持，兌現(xiàn)扶持措施，政校產(chǎn)學(xué)研推全面推進 

　　一是充分開展育前調(diào)研。組織各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門項目牽頭科室股站，認真系統(tǒng)收集梳理各地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及帶頭人總體情況，產(chǎn)業(yè)扶持、激勵保障等政策措施情況，重點摸清培育對象的發(fā)展需要、培訓(xùn)需求，對學(xué)員的知識水平、產(chǎn)業(yè)分布、現(xiàn)實需求等進行分析，為系統(tǒng)培育、綜合扶持、跟蹤服務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。二是精編系統(tǒng)培育方案。組織廳“頭雁”項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責人、市州項目牽頭科室負責人、農(nóng)業(yè)科教培訓(xùn)及產(chǎn)業(yè)專家，就高校培育方案中的課程設(shè)置、師資配置等“四個一”系統(tǒng)培育模式要求，特別是導(dǎo)師制度落實、評先評優(yōu)獎勵、激勵政策創(chuàng)設(shè)、系統(tǒng)宣傳方案擬定等重點內(nèi)容進行了深入討論，增強了項目針對性和可操作性。三是百分百兌現(xiàn)綜合支持措施。2023年10月，省廳出臺了《關(guān)于做好2023年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目實施工作的通知》，要求進一步加強綜合支持扶持力度，明確要求各地推進支持措施清單化、項目化、制度化，確保培育對象在一年培育期內(nèi)，新享受、至少一項、包括但不限于清單內(nèi)的產(chǎn)業(yè)扶持、金融服務(wù)、評價激勵三大類、9方面的扶持措施。截至目前，全省2022年度第一批1000名“頭雁”學(xué)員中，在2022年9月-2023年10月的一年培育期內(nèi)、新獲得綜合扶持人員占比已達到了70%。結(jié)合當前歲末年初各級各類項目計劃安排時機，要求各地在2024年3月前，2022年度學(xué)員兌現(xiàn)扶持率達100%，2024年10月底前，實現(xiàn)2023年度1100名學(xué)員培育期內(nèi)、新獲得綜合支持措施全覆蓋。如成都市每年專題召開“頭雁”項目動員大會，要求在堅持自愿申報的前提下，經(jīng)村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣、市層層進行精挑細選后，市縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門都要以局黨組會的形式，對推薦給省上的名單進行審定，確保遴選對象的推薦質(zhì)量；同時，一方面將“頭雁”培育寫入《成都市深化農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的十條措施》中，切實發(fā)揮市縣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會作用，有計劃地推薦農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參加“頭雁”培訓(xùn)，還一方面將“頭雁”中經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛、帶動力強的人員編入全市農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團，不斷提高其社會影響力，并在政府購買社會服務(wù)項目中，將“頭雁”作為農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)主體和培訓(xùn)師資，每個“頭雁”按每年培訓(xùn)農(nóng)民至少30人、由市級財政人均安排培訓(xùn)經(jīng)費200元計，可得服務(wù)經(jīng)費6000元，不僅切實發(fā)揮“頭雁”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，還更好地更大范圍地宣傳了“頭雁”項目。遂寧市強化激勵保障，在各類人才評價評優(yōu)表彰中予以優(yōu)先推薦、重點考慮，目前已有10名“頭雁”學(xué)員評為特聘農(nóng)技員，5名為種糧標兵、3人為百村千戶市級示范戶，3人評為川中明珠計劃專項鄉(xiāng)土專家，1人評為“遂潼女性人才聯(lián)盟”人才智庫成員，1人獲評省“天府糧倉”先進個人。涼山州西昌市將6名頭雁納入省級職業(yè)農(nóng)民制度試點項目，將為其購買城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險發(fā)放每人每年5000—7000元的社保補貼。 

　　強化項目管理，做好跟蹤服務(wù)，嚴格規(guī)范扎實高效推進 

　　一是嚴格優(yōu)選培育機構(gòu)。與財政廳等部門溝通確定了以政府采購方式，面向全國遴選培育機構(gòu)，嚴格機構(gòu)遴選標準和采購程序要求，中國農(nóng)大、四川農(nóng)業(yè)、華中農(nóng)大先后中標成為四川2022年度、2023年度培育機構(gòu)，期待與更加多樣、更多類型、更大范圍的高校開展各方面的合作。二是創(chuàng)設(shè)政策導(dǎo)師制度。為強化育中指導(dǎo)、育后扶持以及長期服務(wù)，探索構(gòu)建了市縣政策導(dǎo)師制度，以縣級申報、市級推薦、省級審核入庫的方式，遴選推薦熟悉當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃和政策的管理人員及農(nóng)技專家作為政策導(dǎo)師，實現(xiàn)“政策導(dǎo)師+高校導(dǎo)師”多對一導(dǎo)師團幫扶，豐富和強化高校產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)或金融等單一導(dǎo)師指導(dǎo)形式。要求導(dǎo)師團在一年培育期內(nèi)，對每名學(xué)員開展至少一次實地走訪指導(dǎo)，并發(fā)揮政策導(dǎo)師優(yōu)勢，在不同培育階段、針對不同學(xué)員類型、依據(jù)不同發(fā)展訴求，因地制宜多形式、多渠道提供有針對性的發(fā)展指導(dǎo)。截至目前，已遴選市縣政策導(dǎo)師409人，確保每縣至少2名政策導(dǎo)師入庫；2100名“頭雁”多對一導(dǎo)師配對已經(jīng)完成，學(xué)員走訪指導(dǎo)、長期跟蹤服務(wù)工作按計劃推進中。三是強化宣傳引導(dǎo)和典型選樹。2022年以來，四川“頭雁”工作相關(guān)信息多次被四川日報、四川農(nóng)村日報等新聞網(wǎng)站報道，被國務(wù)院中央人民政府網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)、四川省人民政府網(wǎng)轉(zhuǎn)載。通過講四川“頭雁”故事、說四川“頭雁”經(jīng)驗，不斷增強“頭雁”榮譽感、歸屬感，提高號召力、引領(lǐng)力，積極支持各位學(xué)員主動做“頭雁”最成功的代言人、最靠譜的廣播員，做全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的奮斗者、先行者，示范引領(lǐng)更多三農(nóng)有志之士、有識之才加入“雁群”、壯大“雁陣”，共同為打造新時代更高水平“天府糧倉”、推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)添磚加瓦，為創(chuàng)新全國鄉(xiāng)村人才引進培養(yǎng)工作機制、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍素質(zhì)整體提升貢獻四川力量。