農(nóng)業(yè)系統(tǒng)大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式漸成氣候

　　本網(wǎng)訊 近年來，農(nóng)業(yè)部大力培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，重點以貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》為抓手，開展督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)，細(xì)化實化政策，通過上下聯(lián)動，著力抓好政策落地見效。

　　《指導(dǎo)意見》印發(fā)以來，各級農(nóng)業(yè)部門積極出臺配套措施和實施意見，進一步延伸和拓展《指導(dǎo)意見》各項政策，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。整合現(xiàn)有涉農(nóng)政策和資金項目向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合傾斜。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品、加工品和休閑旅游產(chǎn)品的文脈、工藝、文物、故事、精神等價值，推進品牌創(chuàng)建。通過先建后補、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、折股量化到農(nóng)戶等方式，重點支持新型經(jīng)營主體發(fā)展加工流通、休閑旅游和電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育融合主體。推進信息進村入戶試點工作、推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范等技術(shù)滲透融合。

　　隨著《指導(dǎo)意見》政策措施的逐步落地，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展煥發(fā)出巨大活力，呈現(xiàn)出“五多”工作格局。一是多模式推進。各地因地制宜、因產(chǎn)制宜，積極探索產(chǎn)城融合、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)延伸融合、功能拓展融合、新技術(shù)滲透融合、復(fù)合型融合等可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健Ｓ械陌言蠀^(qū)、加工區(qū)、體驗區(qū)、展示區(qū)、物流區(qū)、銷售區(qū)有機銜接，并將產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)升級；有的推進“稻田養(yǎng)魚（蝦、蟹）”“林下養(yǎng)雞”“糞—沼—電—肥—糧（菜、果）”模式；更多的地方讓農(nóng)業(yè)與加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等多產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。有的地方將信息技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)當(dāng)中，發(fā)展智慧農(nóng)場、農(nóng)村電商、定制服務(wù)、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)。二是多主體參與。各地積極打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)、新型經(jīng)營主體為主、廣大傳統(tǒng)農(nóng)民參與的融合發(fā)展“雁陣”格局。據(jù)調(diào)研分析，目前12.9萬家各類龍頭企業(yè)、27萬家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、3.1萬家農(nóng)村電商和90多萬家農(nóng)民合作社，都初步向全產(chǎn)業(yè)鏈全價值鏈方向發(fā)展，為推進產(chǎn)業(yè)融合提供載體支撐。三是多機制聯(lián)結(jié)。各地通過項目引導(dǎo)和典型帶動等形式，引導(dǎo)各類融合主體與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，推動價值鏈分配的重心向上游農(nóng)戶傾斜，將產(chǎn)業(yè)鏈各主體打造成為風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、命運與共的共同體。據(jù)初步測算，在訂單帶動、利潤返還、股份合作、服務(wù)聯(lián)結(jié)等方面，產(chǎn)業(yè)融合使農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增加了67%。四是多要素發(fā)力。各地通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展把資源要素、人氣人脈、利潤稅收留在農(nóng)村，帶動資源、要素、技術(shù)、市場需求等在農(nóng)村整合集成和優(yōu)化重組。將農(nóng)業(yè)發(fā)展由單純依靠土地、勞力和投入等傳統(tǒng)要素轉(zhuǎn)變到依靠資金、技術(shù)、人才、信息、設(shè)施、裝備、生態(tài)、企業(yè)、企業(yè)家等多種新型要素協(xié)同發(fā)力上來，在此基礎(chǔ)上，通過園區(qū)聚集實現(xiàn)政策集成、要素集中、產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)營集約，更好地促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。五是多業(yè)態(tài)打造。各地以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，促進農(nóng)業(yè)接二連三或隔二連三，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相加；通過質(zhì)量品牌提升一次增值、加工包裝二次增值和物流銷售三次增值，實現(xiàn)價值鏈提升；通過休閑旅游、產(chǎn)銷直供、消費體驗和個人定制等，實現(xiàn)供應(yīng)鏈相通，形成前后相連、上下銜接的龐大產(chǎn)業(yè)集群；通過廣泛應(yīng)用信息技術(shù)和電商平臺，發(fā)展“農(nóng)場云”“體驗式農(nóng)業(yè)”“節(jié)會農(nóng)業(yè)”“掌上牧云”等新模式，使生產(chǎn)、經(jīng)營、商品、交易、貸款、支付、理財?shù)扔袡C連接，實現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)、透明生產(chǎn)，降低了中間環(huán)節(jié)費用，做到了全程網(wǎng)上監(jiān)管。

　　針對在推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面存在配套政策制定較為滯后、農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通性較差等問題，農(nóng)業(yè)部大力推進政策措施落實，使政策措施真正落地生根、開花結(jié)果；不斷加大項目支持力度，擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范項目資金規(guī)模和實施范圍；積極培育融合主體，依托現(xiàn)有渠道培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100萬人，提升其產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力；切實加強技術(shù)支撐，實施信息進村入戶工程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，開展農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)；繼續(xù)加強示范引導(dǎo)，創(chuàng)新體制機制，集約資源要素，結(jié)合“三區(qū)”、“三園”建設(shè)，創(chuàng)建一批融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范園和樣板間。