福建繪就和美鄉(xiāng)村的動(dòng)人畫卷

　　行走在福建鄉(xiāng)村，目之所及，是一幅“森林蔥蘢、茶田疊翠、稻田翻滾、路通人暢”的美景。瑰麗的山川河海、深厚的人文底蘊(yùn)、豐富的自然資源成就了福建各地各具特色的和美鄉(xiāng)村。 

　　越過(guò)一山，再登一峰。福建始終堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，以“千萬(wàn)工程”點(diǎn)亮“希望田野”，積極探索具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路，續(xù)寫田野上的美麗詩(shī)篇。 

　　內(nèi)外兼修，重塑肌理 

　　總投資3000萬(wàn)元，隨著邵武市拿口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板項(xiàng)目不斷推進(jìn)，一系列“蝶變”正悄然發(fā)生。 

　　行走在拿口鎮(zhèn)，鳥語(yǔ)花香、綠樹成蔭，石板步道環(huán)繞著水池，涼亭、閣樓鱗次櫛比，這里不僅有諸多功能復(fù)合、主題多元的“口袋公園”，還有“舊貌換新顏”的美麗庭院、被賦予新生命的老建筑…… 

　　曾經(jīng)的拿口鎮(zhèn)卻是另一番景象：車輛亂停放、纜線亂拉，公共空間配置不完善，多元文化特色也未能得到充分挖掘。 

　　如今，通過(guò)環(huán)境整治樣板項(xiàng)目的實(shí)施，這里已成為融合水運(yùn)文化、鐵路文化、廖俊波先進(jìn)事跡、嚴(yán)羽文化等多元文化、開放包容的工貿(mào)文旅集鎮(zhèn)。 

　　變化的又豈止是拿口鎮(zhèn)。近年來(lái)，邵武市完成81個(gè)村“多規(guī)合一”編制，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村8個(gè)、南平鄉(xiāng)村振興示范帶8條，形成“一心兩城三組團(tuán)”城鄉(xiāng)格局，諸多鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。 

　　縱觀全省，平潭北港的石頭會(huì)“唱歌”、福州永泰的溪畔古榕會(huì)吟“云水謠”、寧德福安的農(nóng)家樂(lè)讓游人流連忘返……是什么力量，塑造了鄉(xiāng)村“形”之美？ 

　　“對(duì)標(biāo)‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，充分發(fā)揮各地資源稟賦，重塑鄉(xiāng)村環(huán)境，打造具有地域特色和個(gè)性之美的鄉(xiāng)村。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 

　　福建堅(jiān)持共建共享，全面實(shí)施宜居鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)1.4萬(wàn)個(gè)建制村完成村莊分類，推動(dòng)多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編，保留自然生態(tài)、傳統(tǒng)文脈、鄉(xiāng)土味道。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治“一革命四行動(dòng)”，接續(xù)開展整治提升五年行動(dòng)，每年實(shí)施一批居住、交通、水環(huán)境、風(fēng)貌等重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)村公廁、衛(wèi)生戶廁全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系全面構(gòu)建，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施。全省村村通水、通電、通硬化路、通客車和光纖4G網(wǎng)絡(luò)、有線電視，建制村衛(wèi)生所完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。全面開展美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場(chǎng)）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)等鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)。 

　　永泰縣以“政府引導(dǎo)+民間理事會(huì)”的新模式助推傳統(tǒng)古村落保護(hù)，在全省率先成立古村落古莊寨保護(hù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，立足永泰莊寨特色資源，首創(chuàng)莊寨保護(hù)與發(fā)展理事會(huì)制度；華安縣依托山水優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一計(jì)劃、一村一方案”，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村競(jìng)賽”…… 

　　在開展鄉(xiāng)村規(guī)劃過(guò)程中，當(dāng)山海的春和景明得以再現(xiàn)時(shí)，鄉(xiāng)土“福”文化也被陸續(xù)喚醒。福建將獨(dú)特的紅色文化、閩南文化、客家文化、海絲文化、農(nóng)耕文化等融入其中，鄉(xiāng)村之美的內(nèi)涵更豐富了。 

　　在泰寧縣際溪村，當(dāng)?shù)厣钊胪诰騻鹘y(tǒng)耕讀文化，打造集耕讀文化體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、田園生活、巖穴苦讀于一體的耕讀文化旅游目的地；武平縣以“敢為人先、接力奮斗”的林改經(jīng)驗(yàn)鑄魂強(qiáng)基，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力；政和縣新康村打造以中共壽政慶中心縣委革命事跡陳列館、新康村鄉(xiāng)村振興展示館（內(nèi)含廖俊波先進(jìn)事跡展示區(qū)）、政和白茶非遺傳習(xí)所為集群的新康紅色研學(xué)基地，擦亮新康“紅色名片”，助力鄉(xiāng)村振興。 

　　善治有道，同沐春風(fēng) 

　　規(guī)劃塑形重建了“美麗鄉(xiāng)村”的外在形象，探索鄉(xiāng)村善治路徑則賦予了“美麗鄉(xiāng)村”豐富內(nèi)涵。 

　　晉江市陳埭鎮(zhèn)，是全省第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。洋埭村是陳埭鎮(zhèn)人口最多的村（社區(qū)），面積僅7.5平方公里，常住人口卻超過(guò)5.5萬(wàn)人，其中外來(lái)務(wù)工人員有4.5萬(wàn)多人。 

　　經(jīng)濟(jì)活躍的同時(shí)，鄉(xiāng)村治理有了更大的挑戰(zhàn)：如何摸清底數(shù)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、回應(yīng)群眾訴求？ 

　　2022年，晉江市在陳埭鎮(zhèn)開展黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化管理服務(wù)試點(diǎn)后，運(yùn)用一系列科學(xué)、系統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理方式，將每一個(gè)具體問(wèn)題解決在“最后一米”。 

　　晉江市從市直機(jī)關(guān)等抽調(diào)120人組成工作隊(duì)，和陳埭鎮(zhèn)、洋埭村干部，駐村民警，綜合執(zhí)法等部門工作人員一起，下沉到洋埭村一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格。將陳埭鎮(zhèn)26個(gè)村（社區(qū)）作為一級(jí)網(wǎng)格，在各村（社區(qū)）轄區(qū)劃分二級(jí)網(wǎng)格175個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格608個(gè)。 

　　網(wǎng)格化服務(wù)，讓社情底數(shù)動(dòng)態(tài)更新更為精準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和處置能力顯著增強(qiáng)，回應(yīng)民意、提供服務(wù)更為高效。 

　　“村道長(zhǎng)期有車輛亂停亂放，影響出行。”2022年夏天，接群眾反映稱轄內(nèi)某條村道的情況后，第四網(wǎng)格迅速整治違停、修建漫步道，同時(shí)巧用閑置空地，增設(shè)了近200個(gè)車位，其中60個(gè)收費(fèi)停車位的收入納入集體收入。如此一來(lái)，規(guī)范了交通秩序，提升了人居環(huán)境，也增強(qiáng)了村集體的“造血”功能。 

　　像晉江市“支部建到網(wǎng)格”這種變革的力量，在福建鄉(xiāng)村里不斷生發(fā)、激蕩、延伸、拓展。 

　　攢“個(gè)人積分”，村民在鄉(xiāng)村治理中唱起了主角。“房前屋后干凈整潔”積5分、“生活垃圾不亂倒”積5分、“幫助鄰里照顧老人”積5分……福建鼓勵(lì)在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、垃圾分類、營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)、參與公共事務(wù)管理等領(lǐng)域推廣運(yùn)用積分制，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。 

　　列“任務(wù)清單”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村有了“問(wèn)答卷”。福建圍繞村級(jí)組織所承擔(dān)的村級(jí)事務(wù)、履職責(zé)任、公共服務(wù)、績(jī)效目標(biāo)等事項(xiàng)，科學(xué)編制村級(jí)小微權(quán)力、村級(jí)事務(wù)、公共服務(wù)等清單，并明確清單責(zé)任主體、內(nèi)容、流程，強(qiáng)化各方監(jiān)督，有效推動(dòng)解決基層組織負(fù)擔(dān)重、村級(jí)權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題。目前，全省22個(gè)試點(diǎn)縣基本制定試點(diǎn)方案。 

　　推“數(shù)字下鄉(xiāng)”，給美麗鄉(xiāng)村加朵“云”。近年來(lái)，福建依托數(shù)字福建建設(shè)，推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享，推廣運(yùn)用手機(jī)“村務(wù)通”，為村民了解村務(wù)信息和辦理建房、入學(xué)、醫(yī)保、養(yǎng)老等手續(xù)提供便捷服務(wù)；加快“綜治中心+網(wǎng)格化”建設(shè)，聚焦基層群眾關(guān)心問(wèn)題，打通鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”；實(shí)施鄉(xiāng)村“雪亮工程”，全省超過(guò)60%的較大建制村實(shí)現(xiàn)了公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。 

　　隨著福建更多改革措施的出臺(tái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等不斷向鄉(xiāng)村延伸、覆蓋；人才、技術(shù)、資金等各種要素不斷向鄉(xiāng)村流動(dòng)……鄉(xiāng)村從外在風(fēng)貌到內(nèi)在肌理，都煥發(fā)出從未有過(guò)的變化。 

　　一場(chǎng)“宅改”，緊扣宅基地取得、退出、管理、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三明沙縣區(qū)高橋鎮(zhèn)黃溪坑村實(shí)現(xiàn)了從“豬圈村”到生態(tài)旅游村的華麗轉(zhuǎn)身；一次古村“活化”試驗(yàn)，采用村委會(huì)自行購(gòu)料、聘請(qǐng)工匠、組織施工的“工料法”建設(shè)模式，屏南縣多個(gè)千年古村得以“守住根、留住人、煥新生”…… 

　　“下一步，我們將進(jìn)一步學(xué)深學(xué)透、用好用活‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為貫徹新發(fā)展理念、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)美麗福建建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐，更加扎實(shí)有力地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，健全鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。