把農村工作會議開到田間地頭——甘肅創新推動農業農村發展觀察

　　今年初春，甘肅一改往年在省城蘭州召開省委農村工作會議的慣例，選擇在河西走廊腹地的張掖，以“現場會＋視頻會”的形式，召開新一年的省委農村工作會議。一年之計在于春，謀劃三農正當時。把省委農村工作會議“下沉”到基層來開，讓參會代表們走進鄉村、走進田間地頭，深入三農生產一線，進一步深化對中央農村工作會議精神的領會。甘肅以這種全新的方式，就如何干好新一年的三農工作，向全省釋放了強烈的務實、創新的信號。

　　以前，張掖市臨澤縣倪家營鎮汪家墩村的土地地塊普遍不大，“碎片化”特征明顯，嚴重制約著農業規模化生產經營水平的提升。看到問題所在的汪家墩村黨支部，搶抓高標準農田建設機遇，打造“一戶一塊田”，實現了全村7300畝土地的“整體化”。

　　“田成方、林成網、路相通”。基礎打牢了，汪家墩的農業轉型升級路越走越寬：采取“黨支部＋合作社＋基地＋農戶”的模式，創新開展農業生產社會化服務試點工作，全面推行農業生產各環節托管，推動土地經營方式加快向集約化邁進，農業綜合效益不斷提升……

　　在省委農村工作會議期間，讓代表們現場觀摩一個行政村以高標準農田建設為契機、探索現代農業轉型升級路，這一安排背后的意味不言而喻——貫徹藏糧于地、藏糧于技戰略，全面夯實糧食安全基礎，提升糧食生產保障能力。今年，甘肅將落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，持續改善農業生產基礎條件。

　　踩完田間正在復蘇的泥土，回到省委農村工作會議的會場，糧食安全這個重中之重，同樣被著重強調。去年，甘肅在遭遇局地“卡脖子”旱的不利情況下成功“逆襲”，實現了糧食生產面積、產量的“雙增長”。甘肅省委書記尹弘表示，今年，甘肅要堅定不移落實好藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決完成生產任務，確保糧食安全。

　　同保障國家糧食安全、做好耕地保護一樣被擺在突出位置，被甘肅視為“底線性任務”的，還有鞏固脫貧攻堅成果、確保不發生規模性返貧。

　　甘肅，歷史上曾是“苦甲天下”之地。在艱苦卓絕的脫貧攻堅戰中，甘肅拼盡全力搭建扶貧產業體系，如愿甩掉了貧困的帽子。“甘肅雖然實現整體脫貧，但總體水平不高，基礎不穩。鞏固脫貧攻堅成果，仍是三農工作的首要任務，也是鄉村振興的前提條件。”尹弘表示，甘肅要嚴格落實“四個不摘”要求，堅決防止發生規模性返貧。

　　甘肅將繼續堅持把產業發展作為脫貧人口增收的主渠道，加快構建現代產業體系，引導農戶特別是脫貧戶和監測對象有效嵌入產業鏈，不斷完善產業鏈上龍頭企業、合作社和農戶的利益聯結機制，讓農民分享更多產業鏈增值收益。

　　讓農民群眾的獲得感更加真實可靠。縱觀新一年甘肅三農發展的思路和各項舉措，“以人民為中心”的理念始終貫穿其中。甘肅省明確，要緊緊圍繞“人”的現實需求制定政策、謀劃項目、興辦實事。

　　甘肅東西綿延1600多公里，地形地貌多樣，氣候類型豐富，各地農村情況差異大，發展基礎和階段不同。面對如此復雜的情況，甘肅該怎么建好鄉村，促進鄉村振興？答案很務實：從實際出發分類指導，堅持數量服從質量、進度服從實效，不上超過自身承受能力的項目，不下不切實際的指標和任務，不做超越發展階段的事情。

　　走進張掖市甘州區甘浚鎮速展村，紅磚鋪就的村道、精致的徽派民宅、亮麗的特色街區、現代化的黨群服務中心，與周圍的原生態環境完美融合，儼然一幅“塞上江南”的美麗畫卷。“在鄉村建設上，我們堅持從實際出發，因社而異、因事而異，采取了風貌改造、拆除改造和就地取材、變廢為寶相結合的建設方式。”速展村黨支部書記王鑫說，速展村緊盯規劃設計、項目建設、產業培育、社會管理、公共服務5個方面，積極補齊短板弱項，著力推進全村在鄉土特色、鄉村功能、持續發展、治理模式、民生保障等方面取得重大突破，實現村容村貌全面提檔升級，成功創建省級鄉村建設示范村。

　　“‘十四五’期間，甘肅將接續推進農村人居環境整治提升五年行動，作為實施鄉村建設行動的有力抓手，推動村莊環境從干凈整潔向美麗宜居升級。”甘肅省委副書記、省長任振鶴表示，甘肅要打好農村人居環境整治殲滅戰，讓農村“里子面子”一并好起來，“素質顏值”共同提起來；打好生態地災搬遷攻堅戰，確保農民搬得出、留得住、能致富。

　　在提升農村人居環境整治水平方面，甘肅將堅持從當地實際和農民生活習慣出發，合理選擇改廁模式，扎實推進農村廁所革命，年內努力完成40萬座改廁計劃；深入推進村容村貌整體提升，持續開展村莊清潔行動，規范提升村級公益性設施共管共享工作，健全完善有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的農村人居環境長效管護機制。

　　尊重客觀事實，在務實中創新，在創新中提升。面對新發展階段全省三農工作的階段性特征，甘肅審時度勢，明確全省各地要著力處理好保障糧食安全和發展特色產業的關系、發展適度規模經營和扶持小農戶的關系、強縣域行動同城鄉統籌發展的關系以及政府積極作為同農民主動參與的關系，大力實施強縣域、強科技行動，推動寒旱特色產業轉型升級，深入實施種業振興行動，扎實有序推進農村改革、鄉村建設、鄉村治理重點工作，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村和諧穩定。

　　甘肅將加快推動寒旱特色農業轉型升級，堅持調結構、提品質、促融合、強主體，堅持政府市場兩手并用，按照區域化布局、規模化種養、精深化加工、園區化集聚、科技化引領、品牌化營銷路徑，走根植于農業的三產融合發展路子。甘肅將重點抓好養殖業和農產品精深加工業，以養殖業為牽引帶動農業產業結構優化升級，以農產品精深加工業為牽引帶動特色產業價值鏈提升，加快農村一二三產業融合發展，不斷提高農業比較效益和綜合實力，真正把“牛羊菜果薯藥”六大特色產業打造成富民強縣的戰略性主導產業，為強縣域行動提供關鍵支撐。

　　種業安全也是糧食安全的根基所在。在抓好種業振興行動方面，甘肅今年將實施玉米、馬鈴薯、肉牛、肉羊、特色種業5個產業的種業振興行動，突出抓好種質資源保護、種業創新攻關、種業基地提升、種業企業扶優及市場凈化等重點環節。

　　河西走廊地區“天干地不干”，在發展制種產業上具有顯著的優勢。作為國家級雜交玉米種子基地，地處河西中部的張掖市堅持把做大做強種業作為保障國家糧食和種業安全的重大政治責任，初步打造形成了以玉米種業為主導的種子產業體系，帶動包裝、機械加工旅游等相關產業產值25億元，輻射帶動就業超過15萬人次，取得了顯著的經濟和社會效益。下一步，甘肅將充分發揮河西優越的自然條件優勢，以張掖為核心，堅持育繁推一體化發展，鼓勵和引導育繁推一體化企業擴大省內自育品種制種面積，抓好國家玉米制種基地建設，帶動河西打造全國的玉米制種基地、加工基地、集散中心和價格形成中心。