《河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的模式探索與政策支持研究》成果發(fā)布 為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供智力支持

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興就是“空中樓閣”。

　　10月25日，由河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳承擔(dān)的世界銀行技術(shù)援助項(xiàng)目《河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的模式探索與政策支持研究》課題成果發(fā)布。這是首次在省級層面對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面梳理摸底，也是首次對河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的地域模式、制約因素和政策全方位剖析，為好懷念省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供參考借鑒。

　　河南省高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展情況如何？課題組成員、方城縣委副書記胡紅杰總結(jié)了河南省四類產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：以滑縣、永城、鄲城、商水、上蔡等地為代表的平原農(nóng)區(qū)糧食生產(chǎn)安全保障模式；以浚縣、禹州、扶溝、汝州等地為代表的園區(qū)引領(lǐng)下的一二三產(chǎn)業(yè)融合模式；以平頂山、鄧州、唐河、泌陽等地為代表的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式和以孟津、宜陽、魯山、洛寧、嵩縣、欒川等地為代表的溝域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)種植業(yè)發(fā)展模式。

　　胡紅杰認(rèn)為，推動(dòng)高效種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化空間布局，結(jié)合自身實(shí)際情況和稟賦條件制定針對性、差異化的政策支持，合理確定種植業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展路徑，探索走出具有區(qū)域特色的高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展之路。

　　從一粒小麥到一袋面粉再到一包面包，“身價(jià)”翻了好幾番。在延津，利用當(dāng)?shù)匦←溒放瀑Y源，形成了以小麥為頭雁、以“專用粉—面條—速凍食品—烘焙食品”和“白酒—包裝—電商—物流”產(chǎn)業(yè)鏈為兩翼的“雁陣”發(fā)展布局。在永城，優(yōu)質(zhì)小麥做成了石磨富硒面粉、兒童營養(yǎng)面以及休閑食品。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成長為全省兩個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)之一。

　　河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究中心主任關(guān)付新長期跟蹤河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況。他認(rèn)為，河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要有五大模式，分別是以延津小麥面粉加工業(yè)、正陽花生加工業(yè)為代表的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)推動(dòng)型；以西峽食用菌加工業(yè)、泌陽肉牛加工業(yè)為代表的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)培育型；以溫縣懷山藥、靈寶蘋果為代表的特色種養(yǎng)業(yè)成長型；以牧原豬肉加工為代表的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型；以新鄭市食品產(chǎn)業(yè)園為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)拉動(dòng)型。

　　高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品加工業(yè)是河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一直堅(jiān)持的方向。日前，《河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)，河南省要做強(qiáng)高效種養(yǎng)業(yè)、綠色食品加工業(yè)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為未來五年河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　“河南省鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，總量迅速增長，行業(yè)門類逐步健全，對外開放水平提高，在農(nóng)村電商、批發(fā)市場、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村金融、托管服務(wù)等方面涌現(xiàn)出具有一定代表性的實(shí)踐模式，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、品牌塑造等發(fā)揮了積極的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。”河南省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所副研究員安曉明表示，當(dāng)前，鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展中也存在總體發(fā)展規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集聚程度不高、轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展緩慢、要素保障能力不足等突出問題，仍面臨基礎(chǔ)支撐不牢、龍頭帶動(dòng)不強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等突出制約。

　　安曉明建議，要在借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈打造，突出規(guī)劃引領(lǐng)，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化平臺建設(shè)，夯實(shí)人才支撐，優(yōu)化用地保障，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　建設(shè)現(xiàn)代化河南，大頭重頭在“三農(nóng)”，潛力空間也在“三農(nóng)”。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉保倉表示，課題研究成果為河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策制定提供了理論支撐和決策參考，對于探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路和模式、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等，具有積極的意義。