綜合改革讓延邊農民吃上“定心丸”

　　農村綜合改革是鞏固農村稅費改革成果、防止農民負擔反彈的迫切需要，是加強農村社會管理和公共服務的關鍵所在，直接關乎農業發展、農民富裕、農村繁榮。

　　延邊州農村綜合改革大膽先行，在農村土地確權中大膽創新，破解了冊外地矛盾、農林矛盾、戶在人不在矛盾；在農村金融改革中率先出臺農村土地經營權抵押貸款新模式，讓土地變資本，資本變資金；在全省率先完成農村集體產權制度改革，初步建立了“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度。

　　“有了這個證，土地糾紛就少了。”行走于全州鄉鎮村屯，從廣大農民的言語中不難發現，有了土地確權頒證，農民心里踏實、腰桿也硬氣了。

　　農村土地確權登記頒證工作是加快農村綜合改革發展的重中之重，關乎農民的長遠利益。為做好此項工作，延邊州突出抓好確權中出現的各類矛盾糾紛和歷史遺留問題，尤其是解決了冊外地矛盾、農林矛盾、戶在人不在矛盾等突出問題，保證了村集體和農民的合法權益，這項工作走在了全省前列。

　　“冊外地屬于村集體資源，卻游離于村集體的監管之外，在農戶之間分布不均衡、不合理，占有者長期無償使用，這對其他農民也不公平，破解冊外地問題是全國性難題。”冊外地歸屬問題的解決，讓所有農業部門工作人員松了一口氣。延邊州在穩妥推進土地確權工作的同時，對冊外地同步進行確權，探索實施冊外地有償使用，收益金納入村集體積累，用以解決村集體無經濟收入的難題，進一步鞏固了村級基層組織的核心地位。僅今年初到現在，全州就收取“冊外地”有償使用費688萬元 ，涉及223個行政村。

　　“改革帶來的變化太多了，我們村就因危舊房改造換了容顏，因盤活閑置宅基地增加了村集體收入。”汪清縣大興溝鎮河西村黨支部書記元勛指著剛建的花海告訴記者，他們把一些閑置的民房收回來打造民宿，拉長了鄉村旅游業鏈條，增加了集體收入。

　　盤活農村閑置宅基地是延邊州一項重點改革內容。截至今年上半年，全州已累計盤活閑置宅基地401套。其中，敦化市紅石鄉中成村申請180萬元項目資金對閑置農房修建圍墻和木門，打造民族村落，發展鄉村旅游，盤活閑置宅基地54套。汪清縣春陽鎮石城村利用省級發展壯大村集體經濟項目資金50萬元，在28戶閑置庭院內種植5430棵桃李子果樹，在盤活閑置宅基地的同時發展壯大了村級集體經濟。

　　今年，和龍市崇善鎮古城村霍介云拿到了房屋產權證，懸著的一顆心終于落了地。她告訴記者，房子雖住了很多年，但歸屬權一直不明確，通過農村集體產權制度改革，明確了村集體產權的同時，也明確了這所房屋的產權歸屬。讓霍介云吃了“定心丸”的是延邊州于2016年在全省率先啟動的農村集體產權制度改革。到2019年9月底，全州基本完成了村、組兩級資產清查工作。目前，全州數據核查和錄入工作已全部完成，全州共清理核實資產38.8億元，其中清理核實負債7億元，清理核實所有者權益31.8億元，有效激活了農村經濟的發展活力。