常山縣產業驅動打通農民增收“經絡”

　　今年以來，常山縣緊盯產業扶貧關鍵項，通過制度保障、平臺打造、資源盤活，加快打通“兩山”轉換通道，推進扶貧產業發展，為集體經濟壯大和農民增收注入強勁動力和源頭活水。一季度，全縣低收入農戶人均收入3245元，同比增幅27.2%，增幅位居26縣第一。上半年，村集體經濟經營性收入10萬元、20萬元、50萬元以上村指標完成情況均居全市第一。

　　一、建強機制，產業發展有保障

　　1．搭建政策“梯子”。構建產業扶持體系，通過出臺《關于推進土地大流轉推動產業大提升的若干意見》《關于加快鄉村振興產業高質量發展的若干政策意見》，加大土地預流轉，積蓄轉型動力，助推產業規模化發展。今年以來全縣新增土地流轉面積6000畝，同比增加15%。

　　2．深謀項目“盤子”。建立扶貧項目儲備庫，將入庫作為項目開展的前置條件，同時采取競爭性評選或專家評審方式提高項目質量。深化消薄“一村一策”行動，要求每村至少謀劃1個項目，加快形成“一村一特、一村一品”發展格局。上半年扶貧消薄項目累計入庫99個，項目資金達3.54億元，篩選并下達項目20個，安排補助資金3519萬元。

　　3．邁實督查“步子”。用好督導檢查“指揮棒”，依托“周二無會日”平臺，對扶貧項目實行清單式管理，形成全閉合工作鏈。創新雙月督查機制，以項目建設進度和績效作為主要內容，每兩月督查一次，保障政策、責任、工作“三落實”，加快扶貧項目進展。今年以來共發布工作清單52期、雙月通報3期，扶貧項目全部啟動，并已完工2個。

　　二、搭好平臺，農民增收更扎實

　　1．特色基地促進產能升級。聚焦產業“拔窮根”，通過政策引流、鄉賢助力，大力推進“常山三寶”、香柚、香榧、藍莓等特色產業基地建設。同時積極調動有勞動能力的低收入農戶，發展香椿、食用竹等一批“短平快”產業，變“輸血”為“造血”。目前全縣已發展胡柚、香椿、藍莓等扶貧基地14個，總面積達6200畝。如通過與杭州市拱墅區山海協作幫扶工作，何家鄉建成高品質山茶油基地1000畝，可年產茶油110噸。

　　2．光伏產業激發再生動力。統籌扶貧消薄資金，重點打造光伏小康、物業廠房等大規模、高收益項目，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧資金新格局。2019年，縣農業農村局整合省、市、縣扶貧資金1.2億元，建設27兆瓦光伏小康項目，用于扶持65個扶貧重點村發展。目前，該項目已完成18.83兆瓦，產生第一輪收益400萬元，平均每個村增收5萬元。

　　3．公益崗位增加兜底保障。對難以實現就業的低收入農戶，通過公益性崗位兜底安置。以農業特色基地為依托，采取崗位嫁接方式，將低收入農戶公益性崗位移植到特色產業基地中，促進貧困群眾增收。全縣已在18個基地中開發62個公益性就業崗位，吸納79戶低收入農戶就業。

　　三、創優模式，鄉村經濟再提升

　　1．資金入股，收益跑起來。鼓勵村集體與優勢企業、優勢項目“攀親結親”，通過資金入股方式，獲取分紅收益。如，同弓鄉同心村與常山綠色大地有限公司合作，以村集體資金打包入股的方式，共建“蓮心灣”荷蝦混養基地，每年可為村集體增加38萬元收益，并提供就業崗位30個以上。

　　2．村企聯盟，資產動起來。支持村集體規模化、集約化開發土地資源，發展扶貧消薄主導產業。如，天馬街道天安村盤活閑置低丘緩坡資源，主動對接并引進浙江恒壽堂公司打造萬畝香柚基地，將采取“村集體固定收益+農戶租金+低收入農戶就業+農業企業兜底”經營模式，從今年開始，每年可為村里帶來30萬元以上的經營性收入。

　　3．戶企結對，銷路暢起來。當好農戶與企業的“紅娘”，打通產銷兩極，鼓勵涉農企業、農業主體加大對本地農產品銷售開發力度，直接對農戶提供服務。如艾佳果蔬有限公司上線年產1.2萬噸胡柚果汁生產線，對常山胡柚開展“兜底”收購，將農民手中難銷的“果子”變致富的“果汁”，既提供企業生產原料，又解決農戶銷售問題。

　　4．抱團飛地，思路活起來。推動跨村、跨鎮發展域內“飛地抱團”，“以錢生錢”實現村集體經濟從“薄弱”向“穩固”轉變。通過整合資金、強強聯合等方式，金川街道與紫港街道、天馬街道抱團成立常山縣金川街道金惠標準廠房經營有限公司，以小資金撬動大項目，實現經營性收入10萬元以上村全覆蓋。上半年，全縣24個村抱團發展胡柚小鎮、物業廠房等5個項目，總投資2290萬元，預計年均增收4.8萬元/村。